甜甜圈

前日上午，在新姚南路與芙蓉路交界處，天心區城管局工作人員正在對兩塊違規大型廣告牌進行拆除。鄒麟 攝記者唐朝昭
　　“ 要一個區域一個區域、一條街道一條街道“全覆蓋式”地實施，明確各個單位、商鋪和個人責任區域、管理事項，對於 “不掃門前雪”的做法將依法、依規、依政策予以處罰。”在3月15日全市召開的進一步深化清潔城市行動會議上，市委、市政府對如何強力推行“門前三包”責任製作出了明確要求。“門前三包”究竟有哪些責任？未履行責任又將面臨哪些處繁頸欽呔褪忻窆匭牡摹懊徘叭筆蠊刈⒌悖煞昧聳諧槍苤捶ň種饕涸鶉恕�
　　1 門前三包
　　問：“門前三包”指的是什麼？為何要推行？
　　答：“門前三包”是指駐街單位、沿街門店對門前市容環境衛生進行責任承包。推行“門前三包”目的是以建設“整潔、清秀、靚麗”的長沙為目標，以“為民、便民、親民”為宗旨，樹立城市管理為人民、靠人民，城市管理成果與人民群眾共享的理念，強化人民群眾的主體地位，增強人民群眾的公德意識、環境責任意識、自我管理意識，共建清潔秀美幸福長沙，實現長沙品質倍升目標。
　　2 法律依據
　　問：“門前三包”的法律依據是什麼？
　　答：《長沙市城市市容和環境衛生管理辦法》第七條至第十條、第十九條對“門前三包”的管理規定進行了明確規定，第三十八條、第四十條對違反“門前三包”的行為進行處罰予以了規定。
　　3 適用範圍
　　問：“門前三包”的適用範圍是什麼？
　　答：“門前三包”適用於長沙市、區、縣（市）人民政府所在地的城鎮。
　　4 責任主體
　　問：“門前三包”的責任人是誰？
　　答：“門前三包”的責任人要視具體的情況而定。一般來講，市區沿街門店業主、行政企事業單位都是“門前三包”的責任人。
　　5 責任區域
　　問：“門前三包”的責任區域如何劃定？
　　答：責任人所有或租賃承包經營管理場所（地）的臨街建（構）築物的外立面及其周圍地面。周圍地面的範圍主要是指建（構）築物牆基至道路沿石，通俗點說就是外牆以外至馬路邊；左右的界限則以門店、單位所有或租賃的建（構）築物的寬度為限。具體責任範圍，以屬地街道辦事處的現場實際測量為準，併在“門前三包”責任書中予以明確。
　　6 監督管理
　　問：是不是說，只要自己管好自己，不亂丟、亂倒、亂擺、亂放就可以了？
　　答：“門前三包”的責任不僅是自己不亂丟、亂倒、亂擺、亂放，還應履行監督管理責任，比如對過往市民亂丟、亂扔行為進行勸導，對占用門前人行道停放機動車輛的行為進行勸阻等。對不聽勸導的，有義務按照“門前三包”責任書的舉報電話，及時向屬地街道辦事處、城管執法中隊進行舉報。
　　7 具體要求
　　問：“門前三包”的主要內容是什麼？具體有何要求？
　　答：“門前三包”就是包市容秩序整潔，包環境衛生整潔，包設施設備和綠化整潔。其中，包市容秩序整潔要做到：責任區內立面完好、整潔，不亂張貼、亂牽掛、亂設置，無亂塗寫、亂刻畫，無污損殘破。管好門前市容秩序，不店外經營、店外作業、亂堆亂放，無擺攤設點、亂搭亂建、亂吐亂扔、非法宣傳促銷、散髮小廣告。管好責任區內車輛停放，機動車、非機動車在劃定地點分類有序停放，無隨意占道停放。
　　包環境衛生整潔要做到：及時清掃責任區內門前周圍地面垃圾，及時清除門前污跡，及時清除門前積雪，定期開展衛生大掃除，將乾、濕垃圾分類裝袋、定點投放，不將果皮、紙屑等垃圾掃入道路、下水道和綠地內，責任區內無裸露垃圾、雜物、糞便、污水，無污跡，無裸露地面，無蚊蠅孳生地。
　　包設施設備和綠化整潔要做到：責任區內垃圾收集容器乾凈整潔、無破損，戶外招牌無臟污、無破損，景觀亮化無缺字斷亮；道路平整見本色，不擅自挖掘，無鬆動、破損、坑窪等；管護好責任區內樹木花草、綠化設施，無攀折樹木、踐踏草坪、擅自占用綠地、損壞樹木花草和綠化設施等行為。
　　8 處罰措施
　　問：如果責任人沒有履行好“門前三包”責任，將面臨什麼後果？
　　答：如果責任人不認真履行“門前三包”責任的，對初次違反的，屬地街道辦事處將對責任人下達溫馨提示單，告訴責任人哪些方面沒有做到位，提醒責任人及時整改；對第二次違反的，屬地街道辦事處將對責任人下達黃牌警示單，併在其門前醒目位置張貼（懸掛）相關警示標誌；對兩次以上經提醒、警告仍不履行“門前三包”責任的，屬地街道辦事處將對其未履行“門前三包”的違法行為移送城管執法部門。城管執法部門將依據《關於加強城市市容和環境衛生整治的通告》依法進行立案處罰，對責任單位處以500元至1000元罰款，對個人處以100元至500元罰款。對拒不履行處罰義務的，將由人民法院強制執行。如果阻礙工作人員執行公務的，將由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　9 條塊結合
　　問：“門前三包”責任的管理部門有哪些？
　　答：“門前三包”責任的管理部門，主要是由市城市管理工作領導小組辦公室牽頭，各區、街道負責具體落實，城市管理、城管執法、市政、園林、環衛、工商、稅務、住建委、食安辦、衛生、食藥監、公安、公安交警、城管公安等部門均屬於“門前三包”工作的職能部門。街道辦事處負責落實網格化管理要求，明確每一條街道、每一個路段、每一家單位和門店的管理責任，並組織駐街相關部門開展聯合巡查、聯合執法。
　　10 市民義務
　　問：既不是責任人也不是職能部門的普通市民，可以做些什麼？
　　答：普通市民可以做四個方面的事情：一是自覺遵守城市市容市貌管理相關法律、法規和規定文明約定，不亂丟、不亂扔、不亂吐、不亂倒、不亂停等；二是大膽用彩信或普通文字短信向舉報平臺106291000舉報違反城市市容市貌管理法律法規和規定的人和事；三是積极參加街道社區組織的市容市貌監督糾察自願活動，勸導市民遵守相關規定；四是參與本街道社區轄區範圍內的最差門店、單位評比活動。　　（原標題：不掃門前雪最高罰千元）